6+1模式聚力定点扶贫 精准施策

　　按照辽宁省委定点扶贫工作的安排部署，渤海大学自2014年定点帮扶义县大定堡乡大定堡村以来，一直坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧把握“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的核心要义，把定点扶贫工作视为全校师生光荣的政治使命，深耕义县大定堡乡大定堡村这片沃土，向贫穷开战。五年来，立足大定堡乡大定堡村情，聚焦特色产业，发挥学校优势，整合全校资源，在定点扶贫工作中深入贯彻党的十九大精神，精准施策，逐步探索出具有渤海大学特色的“6+1”扶贫模式，按照“党建示范点+”模式，探索党建工作和精准扶贫、经济发展互动共融新路子。积极全方位落实推广帮扶，助力定点扶贫地区打赢脱贫攻坚战。

　　一、基本情况

　　定点扶贫对象为义县大定堡乡大定堡村，也是乡政府所在地。下辖七个自然屯，全村原建档立卡贫困户102户，低保户33户，五保户11户，截止目前，未脱贫的有7户（贫困人口2018年开始整体实行动态管理，截止2019年5月5日，是这个数据）。2018年底，大定堡村已整体脱贫摘帽，通过验收去除了省级深度贫困村的帽子。

　　党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战。提出注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。同时指出，实施乡村振兴战略，提出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展。

　　围绕大定堡村脱贫“摘帽”的根本目标，渤海大学坚持大扶贫格局，聚力全校扶贫资源力量，逐步形成了6+1扶贫模式，从教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫、精神扶贫、基础设施帮扶、结对帮扶，再加党建引领模式相结合的方式，切实提高政治站位，充分发挥教育和人才优势，积极探索党建与扶贫工作深度融合对接的新模式，全力完成省委交给的定点扶贫工作任务，早日使定点扶贫单位脱贫致富。

　　二、6+1扶贫模式主要做法及经验体会

　　（一）实施“希望工程”助力教育扶贫。习近平精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育的观点。习近平指出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。其中，“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。为此，我校实施了“希望工程”，连续四年派出我校师范学院的实习生赴义县大定堡中心学校实习支教，累计派出学生24人；为中小学生捐书捐物，为其开展师资培训；2017年励建荣副校长个人捐款一万元用于帮扶十名大定堡村贫苦学子。

　　经验体会：党的十九大报告指出，要“注重扶贫同扶志、扶智相结合”，习近平总书记强调，“扶贫先扶智，扶贫必扶志”，“贫困地区、贫困群众首先要有‘飞’的意识和‘先飞’的行动。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，你不愿意‘飞’，也不能从根本上解决问题”。在扶贫脱贫的过程中，“智”和“志”是内力、内因，只有真正激发贫困人口脱贫的这种内力、内因，才能形成脱贫致富的可持续发展能力，才能阻断贫困的代际传递。致力于农村基础教育，是渤大人的情怀，教育是农村脱贫的希望，扶贫要扶智，我们会一如既往地支持乡村中小学教育。

　　（二）创办特色产业，助力脱贫攻坚。学校经过认真调研、科学论证大定堡村的资源优势，2018年学校投资80万元，建设成四栋（长120米，宽10米）渤海大学扶贫农业温室大棚，该项目已于去年年底投入试运营，今年6月开始新一轮的面向社会的公开招标，已有企业成功入驻，共获租金5.5万元，已入村集体经济帐，接下来将由村委会集体研究盈利反哺村民的方案。此举在大定堡村具有里程碑式的意义，一是改变了三十多年集体经济空壳村的旧貌；二是从此以后为全村集体经济腾飞提供一个抓手。

　　经验体会：靠外力大包大揽式的扶贫只会暂时改变短期现状，却不会惠及长久。必须鼓励贫困地区群众努力挖掘发展的内生动力，变被动为主动，释放更多潜能与活力。没有集体经济，村里就没有明天，大力推进产业扶贫，让渤大人帮助贫困地区彻底脱贫致富体现在扶真贫、真扶贫中。

　　（三）多渠道助推消费扶贫模式。由驻村工作队协调，学校食堂帮助解决村蔬菜销量；同时，依托于渤海大学工会，学校在传统节日为教职工发放福利产品时，在大定堡村购买一定数量的农产品；在各个分工会做宣传、集体采购村合作社的玉米、猪肉、鸡蛋等农特产品，虽规模不大，但影响较好；组织第一书记农产品展销会，为推动农村特色产品走出乡村提供一个平台。

　　经验体会：让村民切身体会到渤海大学的关怀关爱，把一片真情先给村民，把学校和老师们的爱心化作村民奋斗的动力。

　　（四）让精神扶贫为脱贫攻坚固本培元。学校工会在2016年、2017年、2019年组织了大学生艺术团下乡慰问演出，组织捐书刊给村文化室、赠电脑(14年曾捐乡政府20台新电脑)、桌椅四十套、办公卷柜两个用于乡村日常办公。同时在村部、村文化广场由艺术学院师生绘写文化墙和辽宁精神标语。

　　经验体会：实现如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，需要集众心、聚众智、合众力，需要政府的推动力、贫困村的内生力和社会的协同力相促相融，形成同心协力的合围攻坚之势。文化生活和精神文明建设对乡村来说，任重而道远。

　　（五）打造美丽乡村，基础设施建设暖人心。学校投资近10万元，帮助大定堡村建设了村广场、翻修村部、修村屯硬化路面3.13公里、安装太阳能路灯24盏，美化了乡村环境，温暖了大定堡村的村民。

　　经验体会：在做好精准扶贫、精准脱贫工作的同时，还要保护和利用好乡村自然资源，做好美丽乡村建设工作。

　　（六）结对帮扶，爱心传递。渤海大学从2017年下半年起就由43个支部负责人对接43户贫困户（17年尚未脱贫的是43户），各个支部，每年至少两次到贫困户家里走访，详细询问贫困户的身体状况、经济收入和生活开支等情况，鼓励他们树立战胜困难的信心和自立自强的决心，用自己的双手改善生活，脱贫致富。各个支部分别以不同的方式精准地把握贫困户的需求，为他们解决实际困难，送米面油，送猪崽，送水泵等物资。

　　经验体会：43个支部，43团火，照亮乡村，把爱传递给贫困户。渤海大学在拉近党群距离、密切干群关系，让群众感受到党和政府关怀的同时，强化了公仆意识、转变了工作作风，树立了干部可信可亲的良好形象。

　　（七）积极探索“党建示范点+”模式，助力造血式扶贫。学校已经连续三年派专职党课教师赴大定堡村给全体党员上党课，同时驻村工作队队长兼村支部第一书记，专职负责村党建工作。学校始终坚持脱贫攻坚，党建先行，注重在定点贫困村打造基层党建示范点，通过建设产业大棚、开发旅游资源、引进种养殖企业等方式大力发展村级集体经济，变输血式帮扶为造血式扶贫。按照“党建示范点+”模式，探索党建工作和精准扶贫、经济发展互动共融新路子。在壮大集体经济同时，设置贫困户公益性岗位，引导贫困户参与村级经济发展，有效激发脱贫攻坚内生动力。

　　经验体会：脱贫攻坚正处于攻坚拔寨、合力攻坚的关键时期。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。渤海大学坚持以党建引领扶贫为抓手，努力健全基层党组织，日常活动规范有序，积极探索村级经济新模式、持续推进定点帮扶新措施、深度培育党建典型新经验，为全面打赢脱贫攻坚战注入新动力。

　　三、下一步在更广范围实施和推广的考虑

　　（一）牢固树立三大扶贫理念，真扶贫扶真贫

　　习近平曾指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。我们将牢记总书记的谆谆教诲，切实掌握习近平精准扶贫思想的主要内容，牢固树立习近平三大扶贫理念，即精准化理念、分批分类理念精、精神脱贫理念，要将这三大扶贫理念贯穿于扶贫工作的全过程。要扎扎实实地因地制宜，决不走过场，空喊口号，也决不好高骛远，要为定点扶贫单位做实事、做好事，解难事，真正做到扶真贫、真扶贫。

　　（二）坚持目标标准，确保完成定点扶贫任务

　　脱贫的标准就是“两不愁三保障”，不能盲目提高，也不能降低标准，时限是2020年，我们不能急躁，也不能拖延。从当前情况看，按照现有的政策力度和工作力度，只要真抓实干，是可以实现脱贫目标的。

　　（三）创新做好6+1扶贫模式，以洪荒之力打赢脱贫攻坚战

　　1、教育扶贫除继续深化之前的举措，如派教育实习生、进行师资培训、捐书捐物、教授专家进校园等，努力促成渤海大学师范学院与大定堡中心学校两方凝聚共识，形成长期合作的框架协议。这是出于驻村工作队将于2020年完成历史使命、人员撤离后，政策不至于终结的考量。

　　2、下一阶段产业扶贫工作的重点：一是做好温室大棚的监督工作，切实保障其良好运营；把温室大棚盈利反哺贫困户，不让其公共属性、扶贫属性流失。二是开发当地旅游资源，实施乡村旅游战略。同时，驻村工作队今年预计在大定堡村发展笨鸡蛋养殖大户5户，笨猪肉养殖大户2户，水产品养殖大户1户，蔬菜种植大户20户，为培养农村致富带头人奠定基础。

　　3、在精神扶贫方面，为丰富乡村民文化生活，学校工会将联合其他部门继续开展教师和大学生艺术团文化下乡活动，与村民共享文化发展成果；还要将村部、村文化广场的文化墙、辽宁精神标语的内容定期更新；渤海大学工会还将联络劳动技能培训学校，免费为村民培训再就业技能，让村民由被动致富转为自觉致富，由偏重“输血”转为偏重“造血”。

　　4、在消费扶贫方面要有新的进展和突破。今年学校工会将组织第一书记农产品展销会，还要组织电商、微商等为定点扶贫单位农村特色产品走出乡村搭建平台。

　　5、结对帮扶要巩固帮扶成果，并做好结对帮扶档案留存和整理工作。

　　6、将汇集全校资源开辟新的扶贫渠道，如开展医疗扶贫、法律咨询服务等，切实做好定点扶贫工作。

　　当前，党中央乡村振兴战略的号角已经吹响，渤海大学将继续努力，汇聚涓涓智慧之流形成强大势能，为“国家的脱贫攻坚工程与全面建成小康社会”贡献力量。

　　渤海大学

　　2019年7月15日