聚焦重点固强补弱 精准发力冲刺清零

天祝藏族自治县教育和科学技术局

　　天祝藏族自治县属国定“三区三州”和省定“两州一县”深度贫困县。2014年有建档立卡贫困村86个（其中深度贫困村28个），建档立卡贫困人口1.46万户5.63万人，贫困发生率33.8%。至2018年底，累计减少贫困人口5.33万人，退出贫困村72个，贫困发生率由2014年的33.8%下降为1.79%。截至目前，全县6-15周岁适龄儿童少年20032人，建档立卡贫困家庭适龄儿童少年5785人，适龄人口中县外就读3984人，户籍、学籍信息见人见底，无一人因贫失学辍学。

　　教育扶贫是最具有根本性、基础性和可持续性的扶贫举措。今年以来，按照省委、省政府安排部署，在省市教育部门的精心指导下，我们认真学习习近平总书记在重庆召开的“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，坚持问题导向和目标导向，聚焦重点，精准发力，固强补弱，冲刺清零，努力实现控辍保学率、资助覆盖率、政策知晓率“三个百分百”。

　　一、“双线五包”工作机制靠实责任

　　我们认真总结脱贫攻坚工作经验，建立起控辍保学“两条线”并轨运行机制，即“县政府→乡镇→村委会（社区居委会）→村（居）民”的党政线和“教科局→乡镇教育辅导站（县直学校）→学校（年级组）→教师”的教育线，进一步靠实乡镇党委、政府的主体责任，村（居）民委员会的具体责任，学生家长的法律责任；建立了教科局党组成员包片、机关干部包站、辅导站长包校、学校校长包教师、教师包学生的“五包”责任制，层层签订责任书，逐级靠实工作责任，建立教师包抓义务教育适龄人口和建档立卡学生工作制度。抽调53名机关干部，组成25个督查指导组，下沉到乡镇，集中局站校三级力量，对适龄人口接受义务教育情况进行“拉网式”排查，将户籍系统6-15周岁适龄人口信息与教育部门学籍系统学生信息反复核查比对，累计核查9.85万人次，修正错误信息3500余条。

　　二、“2+3”问题标准并联落实法固强补弱

　　紧紧围绕“义务教育有保障”，探索实践“2+3”问题标准并联落实法，聚焦“两籍比对、一生一策”两个难点问题和落实“两免一补、营养改善计划、生源地助学贷款”三项惠民政策。一是成立由教科、公安、扶贫部门组成的数据比对工作小组，对学籍信息、户籍信息、建档立卡贫困户信息进行联合比对，确保每一个适龄儿童少年都在校在班在系统。二是广泛发动各方力量，衔接适龄学生就读的当地教育部门，通过电话微信联系、派人赴外查找等方式，核实就学信息，确保县内就读学生信息精准到校到班，县外就读学生学籍信息准确，印证资料齐全。三是坚持“一生一案”，对全县158名适龄残疾儿童分类施教，普通学校随班就读99名，特殊学校和县内特教班就读9名，50名因重度残疾无法入学的适龄儿童少年，组织县特殊教育专家委员会实施评估，对32名有一定接受能力的适龄残疾儿童少年，每人配发1台平板电脑，安排专门教师定期送教上门；18名无接受能力的儿童少年，由就近学校安排教师上门送关爱、送服务。四是开展“千名教师走访万个贫困家庭”等活动，组织机关干部、全体教师深入村庄户院、田间地头，广泛宣传法律法规和从学前到高中教育阶段包吃、包住、包学习费用的“三包”政策，送《教育惠民政策宣传手册》进家，带《教育惠民政策宣传画》到户，切实让教育惠民政策入户入心，有效助推了教育扶贫领域固强补弱工作。

　　三、“三轮筛查”冲刺清零

　　第一轮筛查，从2019年3月12日开始，下发《关于做好义务教育阶段适龄儿童少年就学情况摸底工作的通知》，以户籍信息为基础，对6至15周岁人口受教育状况进行全面摸底调查。截止4月15日，摸清了义务教育阶段适龄儿童少年底数、建档立卡学生数、适龄残疾儿童数、县外就读学生数。

　　第二轮筛查，从2019年4月23日开始，根据全省义务教育有保障冲刺清零现场推进会议精神，印发《教育扶贫“2+3”问题标准并联落实法集中攻坚方案》，教科局党组成员分片带队，按照“六个再见面”“六个一口清”“五个讲清楚”要求，全面督查、复核冲刺清零结果。

　　第三轮筛查，从2019年5月24日开始，先后制定下发《天祝县义务教育控辍保学冲刺清零拾遗补缺实施方案》《关于开展适龄残疾儿童少年教育评估及安置工作的通知》《关于开展义务教育有保障冲刺清零工作互查互学互评工作方案》等系列文件，再次逐人逐户排查，接续开展冲刺清零筛查工作。

　　四、“三项措施”夯实基础

　　一是全面落实“两免一补”、农村义务教育阶段学生营养改善计划等各项政策。今年春季学期，落实学前免补保教费292.9万元，免除义务教育学生学杂费526.47万元，“一补”资金275.3万元，营养改善计划资金322.12万元。按照每人每年1万元标准，落实炊事员工资169万元。二是加大教育扶贫项目建设力度。总投资17300万元，加大“三区三州”教育扶贫项目建设力度，实施日微制、定期调度制、倒排工期制、分析评估制，加快推进华藏寺镇初级中学迁建、农牧区中小学幼儿园厕所改造、华藏寺镇华藏寺村幼儿园建设等5个新续建扶贫项目，为打好打赢教育脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。三是充分发挥督导评估作用。聘请退居二线的老校长、老教师为政府督学，将控辍保学纳入督学责任区和责任督学挂牌督导范围，分组深入乡镇、学校和教育辅导站开展实地督导。邀请“两代表一委员”开展第三方核查评估，发现问题，限期整改，检验控辍保学成果，夯实控辍保学工作基础。

　　在脱贫奔小康的新征程中，我们将抓住“义务教育有保障”这个根本，充分发挥教育在脱贫攻坚工作中的基础性、保障性作用，全力打赢教育脱贫攻坚战。