四川省绵阳市安州区：摸清家底 健全机制 细化措施 增强实效

　　减少溺水事故发生是遏制中小学生非正常死亡的有效手段。四川省绵阳市安州区立足本地实际，在全区学校扎实推进防溺水安全教育和综合治理，效果明显，已连续10年无学生溺亡事故发生。

　　一、加强领导，完善联动机制 

　　安州区成立了以分管副区长为组长的防溺水安全工作领导小组，建立了水务、应急管理、教体、住建、公安、民政、妇联、团委等部门为成员单位的学生防溺水联席会议制度，在汛期前召开会议，分析防溺水形势，落实部门职责。细化政府—部门—学校—班级—家庭—学生“六级联动”管理机制，形成了“层层压责、群防共治”的学生防溺水工作机制。

　　二、摸清家底，研判风险隐患

　　安州区境内有安昌河等6条自然河流，有号称“安州都江堰”的“一大渠”横穿全境，有中型水库1座，小型水库及大型塘堰46处。大部分校园分布于这些水域附近，易发生学生溺水事故。

　　汛期前，领导小组进行“四查”：一查学校防溺水安全宣传教育管理；二查乡镇人民政府对辖区水域日常管理；三查部门对照清单履职；四查家长监护责任落实。对查出的隔离防护设施薄弱、警示标语缺乏、巡查管护缺位、宣传教育形式单一等问题，限期进行整改并实时追踪。

　　三、健全机制 细化工作措施

　　（一）健全监管机制，“防溺水”管控全覆盖

　　1.健全联合监管治理机制。区防溺水工作领导小组制定了部门、乡镇、村“防溺水”工作责任清单，建立了乡镇、村、户“防溺水”全域监管体系。

　　2.健全学校周边巡查机制。学校加强课间巡查和学生缺勤追踪，严格门卫管理和非住校生监管，阻断了学生上课期间私自下河的机会。组建由教师、路队长、学生、接送家长组成的“防溺水监管小队”，发挥了学生相互监督、自我约束作用。

　　3.健全学生家长监护机制。汛期前，全区通过90余场家长会、45000余份《致家长一封信》和通过QQ群、微信群等方式，提醒家长履行监护责任。

　　（二）健全教育机制，“防溺水”宣教全渗透

　　1.“进课堂”夯实教育内容。通过《生命·生态·安全》课程和主题班会，分析案例，让学生吸取教训，掌握科学施救和自救方法。

　　2.“六个一”创新教育方式。每学期一次专题讲座，每季度一期主题黑板报，每月一次国旗下讲话，每周一次红领巾广播，每天一次离校防溺水宣誓。兴仁小学地处丘陵，组织学生将面盆装满水，面部浸入水面之下，让学生体验“牛脚坑也能淹死人”的古训，教育效果显著。

　　3.“五渠道”杜绝宣传死角。汛期，各学校利用板报等宣传阵地营造氛围，组织学生观看“防溺水”警示片。二是开展“防溺水知识竞赛”、手抄报等形式引导学生自我管理。三是签订学校-班级-家长“防溺水”三级责任书。四是对易发生溺水事故的危险水域设置了警示牌、视频监控、修建防护栏。五是村（社区）利用广播广泛宣传学生防溺水常识。

　　4.“借资源”提升游泳技能。区教体局引导游泳池经营者切实履行社会责任，按照就近的原则，为学校游泳课教学、防溺水教育提供便利和优惠，提倡家长让子女到正规的场所学习游泳技能。

　　5.“盯重点”绷紧防溺水弦。紧盯重点学生，放学前3分钟“防溺水”教育，确保防溺水“七不”要求入脑入心。紧盯周末、节假日，通过班级微信群、QQ群，提醒家长加强学生校外监管。

　　（三）健全考核机制，“防溺水”责任落实

　　1.落实考核内容。区教体局将防溺水工作纳入年度安全工作考核，分值占比为30%；各学校把职责具体分解到部门、班级、班主任和教职工，纳入年度绩效考核。

　　2.重视过程督查。区教体局班子成员每周至少检查1所学校学生“防溺水”管理教育开展情况，对存在的问题责成学校立即整改。

　　3.强化结果运用。区教体局将防溺水工作列入校长任期目标考核，凡发生学生溺水事故的学校，取消当年评优评先资格，校长接受诫勉谈话。